РЕЗОЛЮЦІЯ ХХІІ Конференції Об’єднання футбольних клубів "Професіональних футбольних клубів України" з антикорупційних питань у футболі

26 червня 2013 року, м. Київ

За підсумками проведення ХХІІ Конференції Об’єднання футбольних клубів «Професіональних футбольних клубів України», її учасники в особі делегатів та представників клубів, а також керівництва Федерації футболу України,

занепокоєні (стурбовані) тенденцією, що має місце у світі в частині поширення проявів корупції в процесі організації й проведення змагань з футболу, зокрема шляхом:

досягнення фіксованих (договірних) результатів у матчах;

здійснення ставок на тоталізаторах букмекерських контор на фіксовані результати у матчах з метою отримання фінансової вигоди;

підкупів арбітрів, які проводять матчі;

впливу на спортивні результати через фінансове стимулювання одного з учасників матчу третіми особами;

лобіювання інтересів команд, які ставлять перед собою завдання досягти високих результатів, та іншими протизаконними діями осіб, які працюють або задіяні у футболі,

що є наслідком

недостатньої обізнаності як суспільства так і правоохоронних органів щодо такого явища як корупція у футболі,

недостатньої уваги держави, що призвело до правової неврегульованості питань, пов’язаних з протидією корупційним проявам у сфері організації і проведення змагань з футболу, а також щодо притягнення винних осіб до відповідальності,

ми констатуємо,

явище корупції негативно впливає практично на всі сторони життєдіяльності системи футболу, фактично руйнує правові й етичні відносини між людьми, а також розвиток соціальних, фінансово-економічних процесів і практично стає нормою поведінки.

Зважаючи, що

базовим принципом проведення змагань з футболу є задоволення потреб глядачів, усієї громадськості, як споживачів, в отриманні якісного спортивного продукту – видовища, яке проводиться в умовах чесного, безкомпромісного змагання з дотриманням принципів моралі, етики і чесної гри,

корупція в сучасному футболі стала чинником, який становить реальну загрозу динамічному і прогресивному розвитку спорту номер один в Україні, а також престижу держави, що може призвести до руйнації системи та всіх цінностей футболу,

корупційні явища саме у футболі як найпопулярнішому виді спорту України повинні визнаватися державою однією з найгостріших проблем сучасності, особливо зважаючи на те, що розв'язання цієї проблеми знаходиться в центрі уваги міжнародних футбольних організацій ФІФА та УЄФА, особливо у контексті рішень Конгресу УЄФА від … 2013 року (Маврикій), а також найвищих світових і європейських політичних інституцій таких, як ООН, ЄС, Рада Європи, та Інтерпол і є надзвичайно актуальною та першочерговою справою для України,

існує реальна загроза розвитку в майбутньому тенденції поширення негативних явищ корупційного характеру в системі футболу на території України,

дійшли висновку, що

розв’язання проблеми корупції у футболі є надзвичайною та першочерговою справою для України, яка має бути вирішена в першу чергу на законодавчому рівні,

а також про

необхідність визначення мети подальшої діяльності в системі футболу, а саме: впровадження дієвих правових засад, спрямованих на створення (превентивних) умов для запобігання та протидії досягненню фіксованих (договірних) результатів та інших корупційних правопорушень у змаганнях з футболу в Україні у відповідності до законодавства України,

важливість консолідації зусиль органів державної влади, правоохоронних органів, системи футболу, громадськості та забезпечення комплексного підходу у попередженні та боротьбі з корупцією у футболі,

необхідність і надалі брати участь у підготовці пропозицій до законодавства України щодо протидії корупційним проявам у футболі,

доцільність брати участь у розробленні і впровадженні навчальних програм для навчання цільових груп (керівників клубів, тренерів, інших осіб, які працюють або задіяні у футболі) з метою підвищення рівня їх обізнаності та усвідомлення ризиків договірних матчів і незаконних ставок у футболі, тренувальних програм для правоохоронних органів з метою сприяння розслідуванню злочинів, вчинених у зв’язку з проведенням договірних матчів, а також систем інформування суспільства про проблеми корупції у футболі

та вирішили –

головними завданнями діяльності визначити:

підтримати рішення Конгресу УЄФА від … 2013 року про посилення боротьби з корупцією і договірними матчами та взяти до беззаперечного виконання,

вживати заходів щодо поглиблення партнерства між усіма зацікавленими суб’єктами у сфері боротьби та попередження корупції у футболі,

брати активну участь в обміні інформацією з питань протидії договірним матчам та іншим корупційним правопорушенням у футболі на регіональному, національному та глобальному рівнях,

вживати заходів щодо формування нетерпимості усіх клубів, їх керівників, тренерів, інших осіб, які працюють або задіяні у футболі до корупційних та інших неспортивних проявів у футбольному середовищі,

брати участь у реалізації спільної програми МОКП-Інтерполу та ФІФА з питань прозорості у спорті,

звернутися до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету міністрів України з проханням сприяти розгляду на парламентських слуханнях проекту Закону України «Про запобігання і протидію досягненню фіксованих (договірних) результатів та іншим корупційним правопорушенням у футболі» та його прийняттю, що дасть можливість розв’язати наступні завдання:

- розроблення та впровадження основних принципів, на яких ґрунтується діяльність із запобігання та протидії корупції у футболі;

- створення на законодавчому рівні умов для ліквідації підґрунтя виникнення фіксованих (договірних) результатів та інших корупційних правопорушень у футболі як соціального явища;

- формування в суспільстві негативного ставлення до такого явища, як виникнення фіксованих (договірних) результатів та інших корупційних правопорушень у футболі, у тому числі, шляхом запровадження системи постійного інформування широких верств населення про заходи, спрямовані на запобігання та протидію його виникненню;

- чітке визначення кола суб'єктів, які здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції у футболі, безпосередньо беруть участь у запобіганні та виявленні корупції у футболі;

- запровадження дієвих механізмів, норм і правил, у тому числі негайного реагування, які спрямовані на запобігання виникненню фіксованих (договірних) результатів та інших корупційних правопорушень у футболі, у тому числі, шляхом утворення служб безпеки в структурах футболу;

- надання права футбольним структурам, а також окремим громадянам брати участь у діяльності із запобігання та виявлення передумов виникнення фіксованих (договірних) результатів та інших корупційних правопорушень у футболі, у тому числі шляхом здійснення громадського контролю за дотриманням законів;

- визначення кола суб'єктів відповідальності, які працюють або задіяні у футболі, за корупційні правопорушення;

- установлення видів відповідальності за вчинення дій, спрямованих на виникнення фіксованих (договірних) результатів та інших корупційних правопорушень у футболі, визначенні порядку притягнення винних осіб до такої відповідальності з урахуванням вимог законодавства та нормативно-правових актів ФІФА та УЄФА;

- запровадження інформаційної бази про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення дій, спрямованих на досягнення фіксованих (договірних) результатів та інших корупційних правопорушень у футболі;

- встановлення механізмів гарантування відновлення у повному обсязі порушених прав внаслідок вчинення корупційного правопорушення у футболі і яким завдано моральної або майнової шкоди, збитків;

- налагодження міжнародного співробітництва та адаптації нормативно-правових актів міжнародних правових інституцій, ФІФА та УЄФА в сфері боротьби з корупцією, а також врахувати досвід провідних футбольних країн.