"Штирлиц как никогда был близок к провалу". Отгуляв новогодние каникулы, украинские депутаты на очередном пленарном заседании Верховной Рады снова попробуют принять правительственный законопроект о легализации в стране игорного бизнеса. Но веры в положительный итог процедуры остается крайне мало.
Во время предновогодней горячки с принятием бюджета на 2016 год законопроект о детенизации игорного бизнеса был исключен Верховной Радой из списка неотложных. В итоге из текста бюджета страны, что переделывался специалистами Минфина после консультаций с парламентариями буквально "на коленке", исчезла (ранее в нем прописанная) статья доходов от азартных игр. Да, вот так, просто испарилась. Здравый смысл и полезный прагматизм оказались погребены под жирными телесами популизма. Большинство депутатов Верховной Рады, в чем нет сомнений, полностью проект правительственного бюджета даже не читали. Несмотря на все брутальные изменения в жизни страны за последние два года, большая часть людей с мандатами в парламенте все так же представляет собой послушную "пехоту", которая голосует так, как приказывают боссы фракций. В законодательном органе здесь ничего не изменилось. Для подавляющего большинства депутатов корочки парламентария – по-прежнему или возможность заработка на лоббировании корпоративных интересов, или работа на хозяина из числа олигархов, или официальное "прикрытие" от уголовных дел.
Конечно (конечно!), не все еще потеряно. Уже в конце января, после завершения как всегда сверхпродолжительных депутатских новогодних каникул, станет ясно, "есть ли жизнь на Марсе".
Следующее пленарное заседание парламента запланировано на 26 января. Теперь у законопроекта о детенизации "игорки" есть парочка наиболее реалистичных перспектив. Нет, в мусорное ведро он выброшен все же не будет – но в "дальний угол" локального парламентаризма вполне может быть задвинут. По мнению экспертов букмекерского бизнеса, одинаково витальными выглядят сейчас два сценария развития событий.
Первый: законопроект после оперативных доработок в Кабмине будет рассмотрен по ускоренной процедуре. Это означает – до середины февраля. В таком случае определенные шансы на положительное итоговое голосование все же остаются.
Второй: рассмотрение в порядке очередности. В переводе со штампованного чиновничьего языка это следует понимать как "отвалите, вы мне свет загораживаете". То есть мозолистые депутатские руки дойдут до документа в лучшем случае во второй половине 2016 года.
Работу Минфина по легализации в стране гэмблинга и с помощью доходов от него насыщения казны уже сейчас можно считать проваленной. Каким бы реформаторским и прорывным не был в большинстве позиций законопроект о детенизации, подготовленный правительством, на данный момент ситуация похожа на капитуляцию перед обстоятельствами. Безусловно, некоторые специалисты индустрии не согласятся с последней сентенцией. Но уж больно много надежд было у игроков рынка на принятие закона, чтобы разочарование от импотенции популистов с мандатами не стало пограничным с решением "а гори оно все огнем, работаем по-черному".
В Минфине Натальи Яресько непосредственно "полевую" работу по подготовке законопроекта курировала замминистра Елена Макеева. В своей колонке на сайте информагентства РБК-Украина она "излила душу" текстом, из которого выходит, что украинский Минфин проделал ну просто титанический труд по реализации возвращения гэмблинга в легальное поле.
"За последние восемь месяцев Министерство финансов провело колоссальную и, вероятно, наиболее масштабную в истории страны работу по анализу текущей ситуации в сфере азартных игр… с одновременным повышением прозрачности этой отрасли и поступлений от ее сверхприбылей в госбюджет, — пишет замминистра. — Одним из важных элементов этой работы был сбор позиций различных игроков рынка относительно оптимальной модели его регулирования. В проекте закона №3632 были учтены предложения как национальных игроков рынка, так и опыт международных стран [такое словосочетание в оригинале текста — прим. авт]. И поэтому любые обвинения в адрес Министерства финансов в лоббировании интересов международных компаний в сфере игорного бизнеса являются безосновательными".
Признаться, все это выглядит со стороны как некая покаянная объяснительная г-жи Макеевой перед главой министерства, г-жой Яресько. Мол, вы поставили передо мной задачу, я сделала все, что было в моих силах… не обессудьте, босс. Потому что еще в середине осени многие эксперты того же букмекерского бизнеса в кулуарных беседах жаловались "Рейтингу Букмекеров", что правительственные чиновники игнорируют их желание помочь, "не звонят, не пишут" сами и одновременно остаются глухи к инициативам со стороны экспертного сообщества.
Ну и, конечно, "вишенка на торте" — оправдания в ответ на обвинения в коррупционном лоббировании Кабмином интересов определенных западных компаний из гэмблинг-индустрии. Ок, вы никому не хотели подарить контроль над отраслью в обмен на "бонусы". Вы честные, профессиональные стражи государственных интересов. Зачем тогда искать оправдания в ответ на "укусы" политиканов? Какого, извините, лешего вместо этого на протяжении всей осени специалисты Кабмина не вели подготовительную работу с теми же депутатами Рады? Времени было в наличии достаточно. Сейчас же оно песчаной струйкой почти утекло сквозь пальцы.
Теперь остается надеяться лишь на то, что каким-то чудом – иначе уже и назвать нельзя – закон о детенизации будет положительно проголосован по ускоренной процедуре. По сути, мы наблюдаем профессиональный провал чудной спайки "слуг народных" и кабминовских чиновников по возвращению легального гэмблинга в налогово-правовое поле Украины.
Не то чтобы "финита ля комедия"… но да, уже очень близка столь нужная для государства инициатива к полному краху.
